第687章 礼法条文和朝会法（第2页）

又语重心长地对群臣道：

“军队虽有作战责任，但是大部分时候，还是在和平状态，护军在大部分事务上都能作为主官。”

“如何区分平战，还有如何划分军令军政事务，都是诸位的责任。”

“在防止主官肆意妄为、动叛乱方面，是需要众卿认真考虑的。”

这让群臣认识到，皇帝还是倾向于让护军掌权的。只是作战的事情到底不是儿戏，需要给前线将领放权。

想着护军在战时作为监军权力也不小，他们接受了这个说法。决定严格划分平时的军令事务，并且对进入战时状态严格限制。

朱由检听着他们的讨论，感觉这些文官出身的枢密院官员还没有把自己完全当成军官，更多的是站在文官立场上思考问题，而非一切为了作战。

这让担心作战受到影响的他，明确道：

“交战戒严区域，可以说随时都在准备作战，军中以将领为主官。”

“边疆遭到入侵时，将领可立即宣布进入战时状态，抵御敌人入侵。”

“内地则需要上级命令，或者和护军联合确认，或者召开集议会通过，方可宣布进入战时状态。”

“现在讨论一下，军中集议会成员，有哪些人？”

简单粗暴地定下了进入战时状态的方法，又用集议会成员的事情转移群臣注意力。

群臣对这点果然更加关心，提出各种意见。

有的认为应该以品级决定，有的认为应该以上级指派，各种意见不一。

最终，朱由检决定道：

“营级以上必须设集议会，由包括军事主官和参谋长在内的前三指挥顺序将领，还有护军、后勤主官组成。”

“如果所在地有锦衣卫镇抚使或监军御史，他们也可以加入集议会。”

“营级以下则是军事主官和护军主官，再加上参谋、后勤主官，以及作为士兵代表的士官长。”

“三人以上都应举行集议，按少数服从多数、个人服从集体、下级服从上级、诸司服从朝廷，商议决策事务。”

这是仿照民主集中制的四个服从原则，朱由检又具体道：

“集议会的成员一律平等，可以允许赞成，也可以允许反对，还可以弃权保留意见。”

“但是在集议会做出决策后，无论商议时什么态度都要执行，不得推诿塞责。”

“具体的议事规则，也就是提议、商议、表决的办法，由国会礼法委员会制定，写入《朝会法》中。”

“枢密院再据此制定《军队议事条例》，对军中具体情况做出规定。”

这让群臣纷纷赞同，他们最认同当今皇帝的一点，就是当今皇帝无论做什么事，都要从礼法中找出条文。没有的也会制定，不会毫无根据由着性子做事。

群臣在适应这一点后，越来越如鱼得水。这也让一些人的心思越来越活泛，甚至想挑起党争的原因——

在摸清了当今皇帝的行事风格后，他们现皇帝并不难对付。只要就事论事有着切实依据，皇帝就是不高兴，也会按照条文处置。

这让他们对制定礼法都很热心，争取让皇帝行事越来越有章法，不用担心触怒皇帝遭到惩治。

同时，习惯了皇帝信息轰炸的他们，也没有像以前那样迷迷糊糊就通过了皇帝的提议，而是对这些条文，一条一条分析。

前三顺序指挥将领、护军、后勤主官，再加上可能存在的锦衣卫镇抚使和监军御史，一起组成集议会。大体维持了武将和文职军官的平衡，群臣没有什么好说的。

但是集议时一律平等，他们就不是很习惯了，袁可立道：

“陛下说集议会成员一律平等，又说下级服从上级，到底应该要如何商议？”

朱由检详细解释道：

“下级服从上级，是说级别低的集议会，服从级别高的集议会。”

“例如小队集议会的决定，就应该服从所属大队集议会的决定。”

“区县的集议会决定，要服从所在府集议会的决定。”

“各部的集议，则要服从院议、阁议，还要服从朝会决议。”

“以后大明诸司只要官员数量在三人以上的，都要设立集议会。集体商议策后，才能按流程动用印信下公文。”

“诸司官员私人下的命令无效，可以不用执行，就像你们对待中旨一般。”

这话说得群臣忍不住笑了起来，听得出皇帝对他们抵制中旨其实很不满，如今想让官员也尝尝私人命令被抵制的滋味。

至于成员平等的事情，朱由检道：